中共二十大报告对实施创新驱动发展战略作出重要部署，强调“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”，为推进科技创新指明了方向。科技创新以人为本。激发科技人才的创新活力，应进一步优化科技激励机制，营造宽松协同创新的氛围，调动各方面科研创新的积极性，实现科技强国。

坚持面向世界科技前沿，做好强基科技创新。基础研究是科技创新的基础和前提，只有心怀敬畏之心，久久为功夯实基础研究，才能奠定科技创新自立自强的根基。为此，要强化基础教育人才培养，完善高等院校和各类科研院所基础研究人才的培养体系，多措并举支持基础科研创新。应加大对中青年科技人才的培养和引进的支持力度，吸引海外科技人才回国服务。设立科技前沿相关的基础研究学科，加大基础研究投入。加大对科技人才的激励和支持力度，推动完善国家自然科学基金资助体系，增加科研经费分配的政策公平和过程透明，加强科研经费的监管和管理，提高科研经费的使用效率，提升原始创新能力。支持国家实验室建设，充分赋予实验室经费使用自主权。鼓励科研机构、高校、临床医疗机构和企业开展联合攻关，以基础研究和实际问题为导向开展科学研究，完善相关政策，推进学科交叉融合和跨学科发展，加强科技成果的转化和应用，推动科技创新与经济发展的深度融合，更好地将科研成果转化为实际生产力。全力保障“科技创新2030重大项目”组织实施，增强自主创新能力。大力推进区域创新体系建设，支持科技发达地区和有潜质单位之间的强强联合，协同创新。支持北京、上海、粤港澳大湾区形成稳定而完善的国际科技创新中心。

实现世界科技前沿成果创新，有赖于世界顶级科学家之间的智慧分享和学术交流。因此，要鼓励中国科技工作者积极参与国际科研项目合作。不断改善和提高科研人员的待遇，拓宽职业发展空间。支持民间学术交流，加大政策支持，营造宽松环境，鼓励科学家和科技工作者走出去、请进来，促进中国专家学者更多在国际学术组织任职，在获得国际同行认可的同时，更好掌握科技领域的话语权。中国科技界应设置更多的国家级知名科技奖项，着力打造世界一流的科技期刊，建立更多的国家级科研数据和学术平台，充分展示中国科技创新发展的最新进展。

坚持面向经济主战场，强化高水平科技自信自立。中国拥有庞大的市场需求和丰富资源，为科技创新提供了广阔空间。在科技创新方面，面向经济主战场，有必要明确企业作为科研创新的主体地位，尤其是在应用研究创新转化方面。政策导向方面，通过税收优惠等多种渠道激励企业加大投入，鼓励社会资本支持科技创新，支持各类民间资本科研孵化，克服本位主义和界别壁垒，鼓励和支持科技人才跨界合作创新。坚持面向国家重大需求、面向人民生命健康，推动解决重点领域行业包括医疗健康领域“卡脖子”的问题，深入实施创新驱动发展战略，加大企业创新的激励力度。企业创新的前提是企业的健康可持续发展，要着力推动完善税费优惠政策，激发经营主体活力，支持纾解小微企业生产经营面临的暂时困难。普及推广一些好的做法，例如将符合条件的行业企业科研创新研发经费税前加计扣除比例由75%提高到100%政策，作为制度性安排加以实施；推广使用“先实施、后拨款”的资助模式，在企业开展科研活动并通过验收后予以及时补助；建立和完善保障企业合理的市场盈利机制，激励企业加大创新研发投入，让企业在科研创新的同时，及时感受到科研创新带来的资源红利和政策获得感，从而强化企业科技创新的主动性和主体地位。

（作者系全国政协常委，北京协和医学院麻醉学系主任）

《 人民政协报 》 （ 2023年09月14日   第 04 版）