青岛日报社/观海新闻4月28日讯 今天上午，在市政府新闻办召开的新闻发布会上，市科技局相关负责人介绍我市加快打造国际化创新型城市，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境相关情况并答记者问。

提升科技企业“获得感”

企业是营商环境的服务对象，也是创新的主体。青岛有6000多家高新技术企业，10000余家科技型中小企业，要如何提升这些科技型中小企业在营商环境建设方面的获得感？对此，市科技局党组成员、副局长刘学辉表示：“在营商环境这个问题上，我们经常说‘金杯银杯不如企业的口碑’。近年来，市科技局认真贯彻落实市委、市政府的要求，坚持以科技企业为中心优化科技服务、扩大要素供给，探索了一些较有特色的服务举措。

一是以园筑巢。孵化器、众创空间、科技园区是广大科技型中小企业的集聚地，处于营商环境的“最后一公里”，也是优化营商环境的重要切入点和突破口。去年以来，市科技局出台了《青岛市标杆孵化器管理办法》《青岛市科技企业孵化器管理办法》《青岛市科技创新产业园区实施细则（试行）》《青岛市生物医药及医疗器械产业园发展若干政策》等一系列政策，强化孵化器和科技园区的内涵式建设，提升营商环境“微品质”。在孵化器方面，青岛努力建设标杆孵化器，形成专业孵化能力，为企业提供全生命周期服务，对标杆孵化器最高奖励1000万元。刘学辉举例，去年被评为标杆孵化器的青岛市工业技术研究院便依托其专业化创新创业服务体系，助力园区内的一个企业获得2000万元贷款，让这家企业的销售额从50万元到500万元再到5000万元实现了跨越式三级跳。目前，经全市认定的孵化器有131家，其中国家级21家，累计服务入驻企业9700余家，培育高新技术企业1600余家。

二是以赛为媒。青岛市已连续两年争取到承办全国颠覆性技术创新大赛领域赛的资格，探索颠覆性技术“发现-遴选-培育”机制。刘学辉介绍，有我市某企业的新型高精度磁性测量仪器项目就在首届全国颠覆性技术创新大赛中获得了优胜奖，市科技局推荐这家企业又获得省重点研发“颠覆性专项”支持资金900万元，之后企业在此基础上进一步获得了千万级融资。除了颠覆性大赛以外，市科技局还举办了多项广受关注的赛事，为企业搭建资源对接平台。例如，去年有一家荣获中国创新创业大赛（青岛赛区）成长组专项领域赛一等奖的企业，参赛期间就得到了投资机构的青睐，当年就获得了4450万元股权融资和300万贷款，还新增了海外项目订单。市科技局联合高新区组织了第七届中国创新挑战赛（青岛），建立“揭榜制”攻关快速响应机制，有一家企业在创新挑战赛上提出了超高分子材料研发需求后，青岛大学团队迅速与其对接，达成了合作意向。

三是以云搭桥。市科技局搭建中小企业创新需求，探索“云端研发”新模式，通过大数据平台、工业互联网等方式聚焦各类创新要素，解决好中小企业研发条件薄弱、研发意识不强等问题。“云端研发”一端接高校院所科研机构，一端连接科技型中小企业，解决企业线下投资研发机构的创新贵、创新难问题。目前我市已有约2500家企业注册云上研发中心，平台帮助企业发布创新需求1千余项，推荐创新资源1万多条，帮助企业完成产品升级、工艺改造1千多项。对此，刘学辉也举了一个例子，有一家港资企业需要解决“冰箱支腿自动化装配”问题，云端研发中心为其匹配到武汉理工青岛研究院团队和青岛一家机械有限公司，为其所提供方案预算远远低于企业预期。

刘学辉表示，下一步，市科技局将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“深化作风能力优化营商环境”专项行动为契机，探索更多更好的做法，不断让广大科技型企业得到实惠、感到真情，在创新驱动和引领高质量发展上充分发挥好主力军作用。

做好外籍专家服务工作

人才服务是营商环境重要内容，青岛已累计11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前十强。市科技局科学技术信息研究院院长王雨君介绍，在为外国专家提供服务方面，青岛有不少生动的实践。

王雨君说，外籍人才的评价是一个城市营商环境国际化水平的反映，市科技局一直以来认真贯彻市委、市政府的要求，牢固树立“人才是第一资源”理念，积极推进海内外科技人才引育，把人才的引进开发摆在优先位置。在外国专家的引进服务方面，青岛已经拿到科技部的两个试点。截至今年4月份，青岛持有效工作证的外国人占全省45%，其中A类外国专家数量占全省60%。青岛引进的外国专家中已经有12人获得中国政府友谊奖，52人获得山东省政府齐鲁友谊奖，还有3人获得了国家的国际科学技术合作奖。

在外国专家引进和服务方面，市科技局做了多个方面的工作。一是开展外国人在青工作管理试点。通过出台《外国人在青岛工作管理服务暂行办法》，市科技局建立了符合青岛特点的外籍人才评价标准和具体举措，获批全国首批外籍人才薪酬购付汇便利化试点，并迅速与国家外汇管理局青岛分局还有试点银行研究政策、简化程序，实现了办理等待时间最多一个小时、证明材料最多拿一次、允许他人代办，并且实现了全程电子化办理。截至今年3月底，青岛已经为470多名外国人才提供了该领域相关服务。

二是优化外国人来青工作许可审批流程。市科技局深化“一次办好”改革，全面实行网上受理、承诺制和容缺办理，扩大境内外国人工作许可申请范围，取消延期申请的时间限制。会同市公安局出入境实行外国人工作许可、居留许可，实现这两个许可“一窗受理、一并发证”，两个证的办理时限由原来的12个工作日压缩到7个工作日，广受好评。在上合示范区、山东自贸区青岛片区和青岛高新区这些外籍人才集聚的区域，市科技局还设置了下沉服务窗口，让服务对象“少跑腿”，现在这些区级的受理窗口已经累计办理4000多件业务。

三是出台外国专家服务便利化举措。市科技局会同市委组织部等部门，将入选市级高层次人才的外国专家纳入高层次人才服务绿色通道的服务范围，在春节等节日期间，对外国专家走访慰问，了解他们在工作、生活等方面的需求，及时帮助协调解决存在的困难。前不久，我市第一个科技部外国专家书屋正式开放，以书为媒，帮助这些外国专家了解中国、了解青岛，更好地融入本地的生活和文化。

四是支持外国专家来青创新创业。市科技局实施创业创新领军人才、科技创新高层次人才和产业领军人才（团队）计划，鼓励外国专家围绕我市重点产业需求牵头承担科技计划项目。出台加快上合示范区、自贸区青岛片区人才集聚发展的若干政策措施，围绕外籍人才集聚机制、服务保障机制等方面出台19项具体措施，让外籍毕业生可跟国内毕业生一样同等享受青岛的住房补贴、一次性安家费、就业创业补贴等待遇。

五是建设国际人才社区。构建宜居宜业的“类海外”环境，市科技局先后打造智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区、胶州半岛国际人才港2个国际人才社区，为国际人才提供涉外法律、国际金融、青年集聚、创新创业、税学医房等服务。其中，智城·山东自贸区（青岛）国际人才社区运行已经近一年，新引进省级以上高层次人才21人，其他海外人才400多人，产才融合项目20个。

王雨君说，未来五年，市科技局将锚定加快建设国际化创新型城市，依托青岛在“一带一路”上的节点优势，进一步拓展国际人才交流的新端口。以上合示范区为重点区域，打造上合组织以及“一带一路”沿线国家国际人才交流平台；以中德生态园为重点区域，打造欧盟人才国际化交流平台；以青岛自贸区为重点区域，打造RCEP成员国人才交流平台。“青岛将全面融入国家人才战略支点建设，构建一流人才生态，为建设世界人才中心和科技创新高地贡献青岛力量。”王雨君表示。（青岛日报/观海新闻记者 耿婷婷）