瞄准重点领域，有序推进相关试点

随着世界百年未有之大变局的加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争的最前沿和主战场。攻克关键核心技术、培养战略性新兴产业和未来产业、改造传统产业技术等，每一个科技创新的重点领域都迫切需要资金保障，需要科技金融发力。

《工作方案》精准支持国家重大科技任务、科技型企业培育发展、战略性新兴产业发展和未来产业布局、传统产业技术改造和基础再造、国家和区域科技创新高地建设等重点领域，稳妥有序推进金融支持科技创新相关试点，促进金融机构加强探索和经验交流，确保金融创新在市场化法治化轨道上推进。

我国加快经济结构调整和产业转型升级，高新技术产业在国民经济的比重迅速提升，科技金融正成为实施创新驱动发展战略的“加油站”。

5月10日，国家金融监督管理总局发布的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》明确，围绕发展新质生产力，科技金融针对科技型企业全生命周期的金融服务进一步增强，对研发活动和科技成果转移转化资金和保险保障水平明显提升，科技金融风险分担机制持续优化，努力形成“科技-产业-金融”良性循环。

国家金融监督管理总局天津监管局党委书记、局长赵宇龙表示，相对于“房地产-政府-金融”旧循环，“科技-产业-金融”新循环是一个由点及链至系统融合互动、动态演进的过程。其中，产业是“落脚点”，科技是“原动力”，金融是“助推器”。

值得注意的是，由于科技创新复杂多元，处于不同发展阶段的科技企业对金融需求区别较大，必须提供有针对性的金融服务和支持，是实现高水平科技自立自强的必然选择。

记者调研发现，对于初创期和成长初期科技创新企业，研发投入大、盈利能力弱、资产积累少是普遍状况。是否有足够的资金支撑研发投入和初步面向市场的生产经营，往往成为不少科技创新企业生存发展中的一道“生死劫”。明度智云（浙江）科技有限公司总经理王立君直言不讳地告诉记者：“一家好企业，是需要银行一步步陪伴走出来的。”

科技创新企业是推动我国经济结构转型升级的动力来源，让“小苗”长成“大树”并非易事。

北京大学数字金融研究中心常务副主任黄卓表示，我国历来重视金融服务实体经济的功能，强调金融发展应与实体经济相辅相成。近年来，我国金融服务实体经济取得显著成效，比如，信贷总量稳健增长、融资结构持续优化、融资成本有效降低、金融服务实体经济质效不断提升，有力支持了国民经济稳定健康发展。同时，我国金融服务实体经济也面临着资金供给体系不完善、金融资源配置不均衡等问题和挑战，金融与实体经济之间的关系还需进一步理顺。

培育市场生态，促进科技与金融深度融合

当今时代，科技创新更加依赖良好的金融支持，金融发展也越来越依靠科技创新来拓展空间，最终实现从科技到产业的良性循环。同时，要实现高水平科技自立自强，必须大力发展科技金融。

我国金融体系已经形成支持科技创新的共识。

过去五年，我国高技术制造业中长期贷款余额年均保持30%以上的增速，科技型中小企业获贷率从14%提升至47%，科技创新票据累计发行8000亿元，超过1700家专精特新企业在A股上市，创业投资基金管理规模达3万亿元。

黄卓认为，在科技金融助力科技创新过程中，出现了一些亟待解决的问题，如证券直接融资不足、银行信贷产品创新不足、科技保险服务不足。

黄卓强调，做好科技金融大文章，要以“科技赋能金融发展，金融助力科技创新”为原则，逐步完善金融市场体系，充分发挥证券、银行、保险等不同金融机构优势，形成协同高效、分工明晰、分布合理、有序竞争的发展格局。

金融服务实体经济的核心在于科技创新，尤其是科技企业。不过，科技企业普遍具有强专业、轻资产、少抵押、高成长、高风险特点，很难获得与其核心竞争力相匹配的资金支持。

6月25日，审计署向全国人大常委会报告的2023年度中央预算执行和其他财政收支审计情况显示，2023年有四家银行680.59亿元名义上投向科技创新领域的贷款，被挪作他用或空转套利。

中国电子商务专家服务中心副主任郭涛分析，初创型科技企业往往缺乏足够的抵押物和信用背书，难以获得传统金融机构的贷款支持。同时，科技行业更新换代速度快，初创型科技企业需要不断投入研发并推出新产品和服务以保持竞争力。

要实现高水平科技自立自强，必须大力发展科技金融。科技金融是以大数据、区块链、人工智能等金融科技为基础，以创新金融产品、服务模式、业务流程为手段，以服务科技企业发展、推进科技创新进程为目标的金融活动，能够有效缓解科技企业融资难问题。

《工作方案》明确提出，以投早、投小、投长期、投硬科技为导向，全面提升科技金融服务能力、强度和水平，旨在构建科技型企业从初创到成熟的全链条、全生命周期的金融服务体系，进一步促进科技与金融的深度融合。

6月28日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在国家电网智能电网研究院讲专题党课时强调，要把科技创新作为“头号工程”来推动，在关键核心技术攻关、与各类主体协同创新、科技成果转化应用上继续加力，加大研发投入，提高企业核心竞争力。

中国社会科学院金融研究所所长、国家金融与发展实验室主任张晓晶分析，创新活动通常具有不确定性强、回报周期长、迭代速度快等特点，这就要求金融以提供流动性方式支持科技企业实现产能扩张，最终实现从科技到产业的良性循环。

直面融资难题，探索科技金融发展路径

当前，我国科技创新正在从“量”的积累迈向“质”的飞跃、从“点”的突破迈向系统能力提升，金融要为加快建设科技强国创造更加有利的条件。我国科技创新领域是金融服务的薄弱环节，金融服务适配性、定价效率、覆盖面等方面的“短板”更加突出。

北京大学副校长、经济学院院长董志勇认为，做好科技金融这篇大文章需要扎根国情，既要理解金融的内在特性，也要把握科技创新的发展规律，理性看待发展过程中面临的困难和挑战。

科技创新是一个探索性、创造性的工作，实现高水平科技自立自强迫切需要金融的强有力支持。与此同时，加大力度支持科技创新也是金融自身实现高质量发展的必然选择。

《工作方案》出台的一系列有针对性工作举措，顺应了科技型企业和产业培育具有较长周期、科技创新融资需求多元等规律，进一步增强了金融市场的多层次性，推动资本市场各板块、大中小银行差异化发展，为科技金融发展提供有力支撑，调动了金融机构积极性、增强了可持续性。

南开大学校长陈雨露认为，做好科技金融这篇大文章，要以科技创新为主要服务对象，以金融与科技深度融合发展为基础，以金融创新赋能科技创新为主要动力机制，面向不同类型科技企业以及处于不同发展阶段科技企业的差异化需求，以精准化的金融供给侧结构性改革为科技创新及其产业化提供广渠道、多层次、全覆盖、可持续的金融服务。

郭涛表示，通过政策举措解决科技创新企业融资难问题，对于改善初创型科技企业融资难题具有重要的实际意义，有利于企业扩大规模、提升研发能力，从而推动科技创新和产业升级。

随着科技创新活动越来越复杂、技术迭代周期越来越短、竞争越来越激烈，如何让科技金融更好支持不确定性较强的科技创新活动，还有待进一步探索。

中国民生银行投资银行部总经理杨鲲鹏向记者表示，科技创新企业细分行业众多、技术门槛高、专业性强，“爆发式增长”和“死亡陷阱”并存。同时，科技创新企业资产较轻，财务指标不一定如成熟企业好看。

“如何深刻把握科技型企业特点、优化顶层设计、勇于创新和自我革命、构建兼顾发展与安全的科技型企业综合金融服务体系，是做好科技金融大文章的关键。”杨鲲鹏说。招联金融首席研究员董希淼提醒，科技研发和成果转化都具有高度的不确定性，加强金融风险防控是推动科技金融健康发展的应有之义。

审核：余早早