农，天下之本，务莫大焉。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，农业高质量发展是建设农业强国的必然选择。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视“三农”工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，为发展现代化农业和建设农业强国提供了根本遵循。2024年，中央农村工作会议强调“因地制宜发展农业新质生产力。”

9月28日，全国政协召开“以新质生产力推动农业高质量发展”双周协商座谈会，部分全国政协委员、专家学者、相关部门负责同志深入协商交流，为以发展农业新质生产力推动农业强国建设凝心聚力。

技术升级，夯实农业高质量发展基础

建设农业强国，利器在科技。生产端的技术革新成为提升农业生产效率的“硬件支撑”。

在全国政协委员、中国科学院院士曹晓风看来，发展以绿肥种植为代表的土壤改良技术，是提升耕地地力的根本途径。“建议加强基础理论研究，全方位研究生物驱动耕地质量提升的机理及机制。加强科技支撑，突破关键技术瓶颈，形成一批生物驱动的土地提质增效技术体系。”曹晓风建议，加快产品创新，针对不同土壤类型和作物需求，实现个性化定制和精准施用。

“十四五”以来，我国农机装备创新取得了一批重大标志性成果，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴作出了重要贡献。

面向未来，全国政协常委、民建中央副主席孙东生建议强化基础研究与原创技术攻关，并打造高水平应用场景加速产品熟化。“坚持以用促研发、以用促制造、以用促转化，加快布局农机装备研发制造推广应用先导区。还要大力发展现代农机社会化服务，实现以小农户小规模为主的传统精耕细作式农业生产与现代科技装备结合。”

我国丘陵山区有7亿亩耕地，重庆市政协主席、党组书记程丽华对发展丘陵山区智能农机装备深有感触，“要加强关键核心技术攻关，增加智能农机装备有效供给。鼓励支持链主企业牵头组建创新联合体，加大关键核心技术攻关；强化东西部合作，在西南地区布局建设智能农机装备产业集聚区，打造一批特色产业集群。”

针对丘陵地区“地不适机”“机不适地”“人不适机”等问题，程丽华进一步建议：“加大农田宜机化改造，丰富智能农机装备应用场景。同时，加大丘陵山区土地流转力度，提高统一品种、统一耕作、统一管理的规模化经营水平。”

作为我国山地丘陵耕地类型的另一个代表，山西更迫切的是水的问题。“建议优化滴灌技术应用模式，在滴灌覆盖区优先种植谷子、马铃薯等低耗水作物，建立地下水位动态监测网络，设定开采红线，避免超采。”全国政协委员、山西省长治市壶关县龙泉镇刘寨村党支部书记兼村委会主任程玉珍提出，要进一步构建多元化水源供给体系，推行雨水资源化利用工程，同时盘活利用存量水利设施，雨季蓄水、旱季补灌。

全链赋能，激活农业高质量发展动能

随着农业生产端基础的夯实，全链条的效率提升与价值延伸也在持续推进。

当前，“低空﹢农业”创新应用场景已覆盖农业全生命周期，显著提升了农业生产效率与资源利用率。全国政协常委、浙江省政协副主席陈小平建议，按照“地形适配、产业贯通”原则，打造平原、丘陵山区、海岛和城市近郊四类“低空﹢农业”应用场景，优先在农业产业园、农村物流节点布局标准化起降平台，形成覆盖全面的起降网络体系。

“可以结合农村分布式光伏建设，在起降点配套建设充电设施，依托现有加油站增建航空燃油供应点，形成‘光伏﹢充电﹢储能’一体的能源补给体系。”陈小平进一步补充道。

区块链是支撑农业现代化发展的重要数字技术之一。通过为农产品建立“数字身份证”，既便于消费者核验品质，又能推动产业链各主体依据可信数据协同，有效减少盲目生产与低效流转。

全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄表示，数字农业需数据可信，区块链可提供可信存证支撑，推动其从生产端数字化延伸至全链条数字化，助力农业从产量导向转向质量导向。“建议设立‘区块链农业专项基金’，对农户采购轻量化上链设备给予补贴，并推动地方政府与金融机构合作，以溯源数据作为信贷评级依据，降低融资难度。”

习近平总书记强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”农业全链条的优化升级最终都需要落脚于农业的可持续发展。

“我国农业正处在绿色转型与高质量发展的关键阶段，以新质生产力的‘含绿量’培育农业高质量发展的‘含金量’极具现实意义。”全国政协委员、民建江苏省苏州市委会副主委宋青说。

围绕绿色科技创新与转化，宋青建议：“聚力突破基因编辑工具、智能农业机器人、低碳加工、盐碱地综合利用等‘卡脖子’环节，设立农业绿色科技重大专项，强化企业创新主体地位，鼓励建立产学研深度融合的创新联合体。打造应用示范场景，建设国家级农业绿色发展先行区与全域应用场景试验区，有效连接科研与生产，充分激活‘科技小院’等下沉服务模式的积极作用，构建‘基础研究—技术攻关—区域集成—推广应用’绿色创新链。”

我国农业区域类型多、范围广，区域资源禀赋、经济基础差异显著。因地制宜发展农业新质生产力要统筹部署、区域协同、梯次推进。

中国农业大学国家农业科技战略研究院院长高旺盛从区域协同发展农业新质生产力的角度出发，建议深化区域农业协同发展体制机制改革，“创新农业生产要素配置方式，建立跨部门、跨区域协同机制，构建农业新质生产力要素跨区大市场。深化科技体制改革，构建国家战略科技力量与区域优势科技力量梯次分明、优势互补的新格局。”

主体协作，培育农业高质量发展内生动力

要推动新质生产力落地发展，离不开企业、小农户、科研组织三方协同配合，共同破解实践中的难点堵点。

在全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文看来，发展新质生产力必须构建与之相适应的新型生产关系。“当前条块分割、偏重竞争的农业科研组织模式难以适应发展新质生产力的要求，应加强有组织科研，以建制化力量推动农业新质生产力发展。”

黄三文建议，要发挥中国农科院平台枢纽作用，提升有组织科研效能。与清华、北大联合成立前沿农业科学中心，开辟新质生产力“新源头”；依托区域中心加强与地方协作，打造新质生产力“新通道”；成立农业科技创新驱动平台“中农高科”，架起新质生产力“新桥梁”。

企业是技术创新的主体，以企业为主导的科技创新能够更有效地形成农业新质生产力，进而推动产业升级。“建议构建‘企业出题、院所答题、市场验效’的协同创新机制。在国家和省级重大科技项目中，优先支持由企业牵头、联合科研机构共建研发平台，开展以产业需求为导向的联合攻关。”全国政协委员、延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉说。

在新质生产力的牵引下，推动小农户与现代农业有机衔接，打通科技应用的“最后一公里”，让更多农民共享现代农业的红利，是实现农业高质量发展的重要一环。

全国政协委员、陕西省政协副主席李忠民认为，要将农户满意度等作为重要评价指标，引导科研方向回归应用本质。一方面，要加强基层农技推广体系建设，充实基层农技人员队伍。加大对农户科技培训投入，创新培训模式，推广“订单式”“菜单式”培训。另一方面，可以由合作社或企业提供“全程托管”技术服务，农户“零门槛”参与，降低农户技术应用门槛。

协商深入务实、对话启迪思想，回应积极坦诚。推动农业高质量发展的共识愈发清晰：要立足农业发展实际需求，以发展农业新质生产力为重要着力点，推动农业高质量发展，提升农业生产力水平，为加快建设农业强国、推进农业现代化提供坚实支撑。（见习记者 李佳珊）