速读

很长一段时间，众多车主对年审需“搭车”处理交通违法记录习以为常，然而在佛山禅城，车主陈女士却“较真”了一回：年审和 “处理违章”是两码事，并将市交警支队告上法庭。近日，案件一审结果传来：市交警支队被法院认定“未依法履行法定职责”，需为陈女士补发年审标识。

事起：违法记录没消除不给年审

据车主陈女士介绍，去年10月，她委托机动车检验服务公司为其小车办理机动车安全测试，并通过所有检验。但出乎意料的是，她遭到车管部门拒绝年审，原因是从2013年6月15日至2014年10月29日间，其小车有16条交通违法记录尚未处理。

陈女士却称，此前从未收过任何交通违法通知书，而这些交通违法记录多是小车未及时年审上路“被拍”。为使小车尽快合法上路，陈女士于11月14日下午再度前往市车管所办理年审。她先后提交了小车的车船税收款书、机动车交通事故责任强制保险单、机动车安全技术检验报告等资料，然而对方依旧回复：该车仍处于违法记录未处理状态，禁止办理年审。

为此，陈女士将市交警支队告上法庭。她认为，机动车检验属于安全技术检验，处理机动车驾驶人交通违法行为与机动车检验没有任何因果关系，也不是机动车检验的必要条件；市交警支队要求年审附加交通违法行为的审查属违法。

交警：“年审先销违章”有法可依

交警：市交警辩称，对陈女士小车作出不予年审的决定，车管部门在办理行政业务程序合法，且适用法律法规正确。

其中，车管所在接收陈女士提交的机动车牌证申请表、行驶证、车船税纳税或者免税证明等文书后，按照相关规定对其提供的材料及车辆进行审查。但经过审查发现，陈女士申请检验的小车有16宗交通违法记录没有处理，属于《机动车登记规定》规定的不符合核发检验合格标志情形。“年审先销违章”有法可依吗。

法院：部门规章不能逾越交通法

禅城法院审理认为，《交通法》已明确规定，对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。

陈女士已提交机动车行驶证、车船税收缴凭证、机动车安全技术检验报告等资料，已具备法律规定核发检验合格标志的法定条件。至于交警提出的根据《机动车登记规定》及《机动车登记工作规范》，小车交通违法记录未处理前不予年审的说法，只是公安部的部门规章。

法院强调，车管部门核查发现机动车存在交通违法记录未处理，可依法对其作出行政处罚，但不应以此作为年审条件。因此，市交警支队拒绝为陈女士小车审验属适用法律错误，未依法履行法定职责。

据此，禅城法院一审判决市交警支队需在判决生效十五日内，发给陈女士检验合格标志。

记者调查：“年审先处理违章”规则或被打破

其实现实生活中，很多车主仍遵循着“要年审先处理违章”的规则共识。

近日，记者在位于桂城南一路的机动车咨询服务公司看到，汽车年审流程表赫然写明：检测尾气-违章记录查询-外观-上线总检测……公司负责人谭均希表示，现在公司为客人代办年审，都是先看有无违法记录，如有则要先处理掉，“否则到交警那办不了年审的”。禅城汾江路一家机动车业务代办点的负责人戴女士坦陈，没有违法记录是汽车年审的一个门槛，此举是否合法她“不太清楚”，只知是交警部门规定。

对此，业内资深人士冯长光表示，长期以来车管部门规定“年审需先处理违章”，已成为年审市场的规则共识。但如果法院判决说这是违法，那意味着规则很可能被打破，因为交警做法在法律上“站不住脚”。

专家说法：执法未必都合法 民众要学会“用法”

华东政法大学教授童之伟表示，机动车年审是对机动车的安全性能、强制保险等进行检验，机动车违法行为则是机动车驾驶人所致。对驾驶人违法行为进行处罚。机动车安全性能检验是否合格，应否给机动车发放年审合格证，并无任何法律关系。

本案中，正因为陈女士“执着”用法，不使法律游离在社会机体之外，才打破了公安车管部门的“不依法行政”格局。童之伟因此认为，普及法律知识，提高全民法律意识，其意义绝不仅只是号召民众守法，更重要的还要教育民众“用法”，才能真正做到依法治国。