·通报南京市幸福河湖建设情况
·时间： 2023年11月23日（周四）上午10:00
地点：南京市新闻发布厅（南京新媒体大厦31楼）
·发布人：市水务局党组书记、局长程军，江宁区水务局党组书记、局长戴忠，秦淮区水务局党组成员、副局长谈刚，市水务局河长制综合处处长胡文杰
·主持人：
市委宣传部新闻处副处长刘晓
主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。建设幸福河湖，是践行习近平生态文明思想、加快建设人与自然和谐共生的美丽南京的具体举措。近年来，南京深入贯彻习近平总书记建设“造福人民的幸福河”重要指示精神和省、市工作部署，将幸福河湖创建工作作为民生工程、民心工程，高标准推进幸福河湖建设，用“绣花功夫”精心打造优美宜居的水环境和人居环境。今年是南京市三年幸福河湖建设行动计划的收官之年，今天我们邀请到南京市水务局党组书记、局长程军就相关工作进行发布，市水务局河长制综合处处长胡文杰，江宁区水务局党组书记、局长戴忠，秦淮区水务局党组成员、副局长谈刚介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请大家观看南京市幸福河湖建设宣传片。
播放视频（略）
主持人：按照南京市三年幸福河湖建设行动计划，三年以来，我市建成了一批比较有代表性又充满了地域特色的幸福河湖。下面请市水务局党组书记、局长程军就南京市幸福河湖建设情况、具体举措、特色亮点作相关介绍。
程军：各位媒体朋友，大家上午好！根据省、市1号总河长令和《南京市幸福河湖建设行动计划（2021-2023年）》的要求，通过一年示范引领、两年多点突破、三年全面提升，南京超额完成了3年300条的任务，建成幸福河湖396条、河长制主题公园28座，打造了一批行业认可的“示范点”、群众满意的“网红地”。相关情况通报如下：
一、工作开展情况
我们把幸福河湖创建工作作为民生工程、民心工程，坚持规范引领、强化项目支撑、聚焦群众关切，不断提升幸福河湖的感受度、显示度、美誉度，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
一是注重规范化先行。一方面以评价规范为支撑。研究制定了南京市《幸福河湖建设与评价规范》，围绕河湖水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、河湖管理、群众满意度7大方面的评分体系，充分彰显“山水城林相映，水韵文脉相融”的南京特色。经过两年的试行和完善，已作为地方标准正式施行，为全市幸福河湖建设工作标准化、规范化、科学化提供有力的技术支撑。另一方面以建设方案为依据。印发了《南京市幸福河湖建设方案》，按照南京“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体规划，提出了幸福河湖建设的总体要求、重点任务、实施计划、保障措施等，是2021-2035年南京市河湖综合治理、管理保护和建设幸福河湖的重要依据。
二是开展一体化创建。注重整体性谋划，运用“河长湖长+河长办+部门”协作机制，选择经过系统治理，水安全、水环境基础条件较好的河湖，有机融合城市绿道、体育设施、健身步道、文旅驿站等工程项目，让幸福河湖内涵更丰富，载体更多元。开展差异化创建，对照南京《幸福河湖建设与评价规范》，逐条摸底、逐项查漏补缺，根据河湖特色和自然禀赋，按照“补短板、创特色”的原则，制定“一河（湖）一单”，开展个性化创建。推进标准化评估，构建市级幸福河湖评估系统，按照“建成一批、申报一批、复核一批”的原则，采取由专家组审核台账和现场检查相结合的方式开展，80分以上评定为市级幸福河湖，90分以上为示范幸福河湖。
三是推动多元化助力。一方面优化数字赋能。树立从“治水”到“智水”的理念，突出产、学、研、用相结合，基本建成南京数智水网，发挥科技在动态监测预警、风险隐患分析、工程运行管理、调度指挥决策等方面的支撑作用。全市各级河湖长统一使用“南京河长”APP，巡河记录、问题上报、处置办理均可在线解决，助力提升巡河效率，提高河湖管护水平。另一方面奖补激发效能。为缓解各区资金紧张的状况，市水务局与市财政局商议出台资金激励政策，联合印发《南京市幸福河湖建设以奖代补暂行办法》，先后下达总额8000多万元市级奖补资金。我市积极推荐河湖参评省级幸福河湖，共计59条河湖通过省级评估，数量全省第一，获得1700万省级奖补。
四是打造典型性样板。充分挖掘河湖特色，在聚焦水质透明度、营造滨水空间、恢复生态系统、彰显人文魅力方面下功夫，形成了一批“幸福样板”河湖。如秦淮河流域通过彰显大报恩寺遗址、老门东街区、秦淮河百里风光带等历史文化，融合“文、旅、体、商、艺”，不断提升千年秦淮河文脉影响力，秦淮河全段已创成市级幸福河湖，被生态环境部确定为美丽河湖典型案例。玉带河通过截流沟改造、引补水，构建“水生植物—水生动物—微生物群落”共生系统，实现“有河有水，有草有鱼”；城南河实施国际创意街区周边环境整治项目，打造出滨水绿廊，提升片区沿河景观空间、改善人居环境，成为长江大保护文旅游线路贯通的重要保障。七乡河结合江苏省园博园建设，进一步优化了河道沿线景观及亲水便民设施，形成了山水相融、面向未来、富含人文的景观特色。辛庄水库打造成了一座集生态、休闲、娱乐为一体的生态型主题公园，是无想山自然景观向城市延伸的绿色通廊，成为湿地生态系统保护及修复的典范。
二、下一步工作计划
幸福河湖创建工作是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。我局将对照人民群众对优美宜居水环境期盼，在共建共治共享中不断创建人民满意的幸福河湖。
一是切实加强河湖日常管护。常态化实施水面保洁、定期整理水生植物、适时清疏河底淤积，强化岸坡环境维护管养，加强雨后清理维护。市河长办将结合河湖日常督查，持续开展已创成幸福河湖的“回头看”工作，确保管护成效。二是持续推进幸福河湖建设。按照省总河长令关于“2025年建成区河湖基本建成幸福河湖的总要求”，进一步梳理建成区拟创建河湖名录，提出了建成区河湖创建重点，编制印发《南京市幸福河湖建设行动计划（2024-2025年）》。三是系统挖掘典型示范案例。根据河道自然禀赋和文化内涵，围绕筑牢安全基础、提升水观感、建设滨水带、展现人文气等方面进行打造，汇总各区创建过程中好的经验和做法，强化宣传和推广，扩大典型示范效应。
情况通报完毕，谢谢大家！
主持人：下面请江宁区水务局党组书记、局长戴忠介绍江宁区相关工作情况。
戴忠：各位媒体朋友，大家上午好！2021年以来，江宁区认真落实中央、省市河湖长制决策部署和省、市1号总河长令要求，瞄准“水环境优美、水安全可靠、水生态良好、水文化繁荣、水管理高效”等目标，三年内高效完成63条幸福河湖创建，实现河湖由“净”到“美”的转变，一幅幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷渐次展开。
一是高位统筹，联合作战。开启建设之初，区委区政府明确“一年示范引领、两年多点突破、三年全面提升”的总要求，印发全区幸福河湖三年行动计划。对照省、市幸福河湖建设评价规范，科学编制建设实施方案，通过梳理河湖创建名录，逐条厘清河湖问题，提出精准整治方案，区委区政府统筹调度，全区各部门协同配合，精准完成创建任务，形成合力共建的局面。
二是持续发力，梯次推进。以河湖水质改善、生态系统修复、环境景观塑造、人文历史彰显和安全保障提升为着力点，致力于从根上解决水污染问题，驰而不息推进水环境综合治理。2023年实施水环境治理项目87个；新建供水管网11.5公里；完成25个小区的低压片区改造；全力推进排水许可攻坚战，逐一突破排水监管“盲点”和“难点”。在“岸上与岸下齐抓、治标与治本同步”的治理理念下，2022年江宁区创建完成16条幸福河湖，其中秦淮河干流、外秦淮河、秦淮新河、牛首山河、百家湖、九龙湖获评省级示范幸福河湖，2023年精准谋划、持续发力，完成46条幸福河湖创建，建成数量全市最多。
三是宣传引领，全民参与。多次在主流媒体发布《条条河湖，溢出别样“幸福味”》《水为墨，勾勒乡村新图景》等聚焦幸福河湖的专题连载报道，让广大市民更多地了解幸福河湖。成功举办2023年第三届“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动，“节水伴宁益起行”特色普法志愿服务品牌正式发布，形成“全民护水”的社会氛围，同时充分发挥江宁治水历史悠久、文化底蕴深厚的优势，提高幸福河湖的知名度和美誉度，不断提升群众的获得感和幸福感。
接下来的两年建设计划序幕已开，江宁区将树立从“治水”向“智水”理念的转变，抓好从“建好”到“管好”的有效衔接，到2025年确保在城市建成区基本建成幸福河湖，彰显“江宁水乡”特色，实现“水清岸绿、宜居优居、人水和谐”，当好河湖治理保护的新时代“答卷人”。
我就介绍这些，谢谢大家！
主持人：下面请秦淮区水务局党组成员、副局长谈刚介绍秦淮区相关工作情况。
谈刚：各位媒体朋友，大家上午好。2021年以来，秦淮区认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以河长制为抓手，精心打造因水而名、因水而兴、因水而美的秦淮，完成了月牙湖、西玉带河等20条幸福河湖的创建，桨声灯影的秦淮水逐步呈现。
一是碧水秦淮、以民为重。近年来，秦淮区积极响应省、市1号总河长令的要求，明确了以“三湖六河”为主体的“秦淮水系流域花园”的奋斗愿景，确立了“还河于民、标本兼治、一河一策、建管并重、全民参与”的治水方略，流域统筹，水岸共治，精准发力。共完成拆除河道蓝线范围内违建及侵占物2731处，合计10万平方米，实现沿河步道80公里全线贯通。以保持岸线绿色、开放、共享为原则，系统梳理流域特色文化，精心打造了月牙湖15分钟健身圈、内秦淮河东段南唐盛景、运粮河绿色生态廊道、银龙潭河长制公园等一批滨水活动空间，为市民游客提供良好的亲水休闲景观体验。
二是多元共治、生态为先。多年来，我们强力推进排口整治和雨污分流建设，从源头上为河道减污降排、让污水有出路。先后完成排口整治343个，实施片区雨污分流建设及清疏修缮1519个，新建污水主次干管72条，在全市率先实现污水提质增效达标区建成率100%，为恢复河道健康生态提供保障。根据水体流动性、功能性和封闭程度等综合因素，研究实施多样生态治理手段，采取投放微生物、水生动植物等，分区域采用挺水、沉水植物群落方式，逐步构建生态系统，科学实施生态修复，打造生态浮岛，构建“水下森林”。月牙湖、清水塘等河湖，水下植物清晰可见，河道岸线生机盎然，成为全市水环境治理典范。
三是人水和谐，向绿而行。我们深化“六长一员”河长制，创新实施秦淮区河长制“1+N”综合治管模式，140名各级河湖长职责明确、合作联动，实现河长护河向流域延伸，吸纳民间河长、企业河长、护河志愿者210名，成为补充河湖长制的重要力量。我们推行“五位一体”管养模式，搭建智慧水务管控平台，实行河道“日巡查、周监测”制度，全方位发现并整改问题；严格落实排水审批、批后监管、执法整治“三步曲”，突出规范、整治“小散乱”排水户、在建工地排水行为。利用“世界水日”“中国水周”等契机，组织形式多样、内容丰富的宣传活动百余场，通过各类媒体讲好秦淮水故事，营造全民参与治水护水的良好氛围。
下一步，秦淮区将全力写好全域幸福河湖建设“下篇文章”，奋力谱写“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和、公众满意”的幸福画卷。谢谢大家！
主持人：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家开始举手提问。
中国网记者张明亮：我是中国网的记者。据悉，南京市《幸福河湖建设与评价规范》近期通过了市场监管部门的批准，作为地方标准正式施行，请为我们介绍下幸福河湖的标准是如何定义的？对照这一标准，下一步还有哪些工作计划？
胡文杰：好的，这个问题我来回答。《幸福河湖建设与评价规范》按照幸福河湖“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的有关要求，围绕南京市河湖的自然禀赋，挖掘其蕴涵的不同水文化特色，充分彰显“山水相融、城水相依、林水相映、文水相传、人水相亲”的美丽古都水韵魅力。将南京市幸福河湖定义为：既具备自然流畅、水质优良、水清岸绿、生物多样、景观协调等美丽可观的外在感受，又满足安全可靠、管理高效、人文彰显、惠民宜居等幸福可感的内在需求。通过区分城市特色幸福河道、乡村田园幸福河道、生态美丽幸福湖泊，围绕水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、河湖管理、群众满意度几个方面，建立了含7项一级指标、14项二级指标、37项三级指标的评分体系。经综合评分达80分以上为幸福河湖，90分以上为示范幸福河湖。
下一步，我们将根据省总河长令关于“2025年建成区河湖基本建成幸福河湖”要求，聚焦在建成区的幸福河湖建设上，制定并印发《南京市幸福河湖建设行动计划（2024-2025年）》。围绕建成区河湖难点痛点，在提升水质透明度、健全生态系统、营造滨水空间、挖掘河湖文化方面，进行精细化打造，对河湖实施“微整形”。一是提升“水观感”。着力破解河道水动力不足、水体透明度差、生态系统不健全等问题，系统实施暗涵整治、溢流污染控制、雨污水管网清疏修缮，融合海绵城市理念，运用AFM微生态活水技术，从增强水动力、激活水活力、增补滨水空间、布设水下森林，对河道环境进行微改造。二是展现“人文气”。系统调查梳理水文化遗产、水系变迁和治理历史脉络，充分挖掘河湖滨水空间历史、提升文化内涵，发掘释放水文化中蕴含的巧妙智慧，以建设水情教育基地、水利风景区、河长制主题公园等形式，尽显金陵水韵独特魅力。三是建设“滨水带”。幸福河湖要高品质，也要高颜值，更要高人气，有机融合口袋公园、沿河绿道、文旅驿站、主题公园等项目，升级“15分钟亲水圈”为“15分钟乐水圈”，让群众“推窗见绿、开门进园”。我就回答这些，谢谢大家！
新华日报记者徐晋：我是新华日报的记者。秦淮作为主城核心区之一，请问具体是怎么推进具有秦淮特色的幸福河湖建设的，能不能给我们列举一些实际案例？
谈刚：首先感谢这位媒体朋友的提问。秦淮区在推进幸福河湖建设方面，始终坚持以人民为中心的发展思想，将治水工作融入到全区高质量发展、打造美丽古都核心区的全局中来考量。为了实现这一目标，全域筹划，突出重点，精准施策，创新提出了“三湖六河”为主体的“秦淮水系流域花园”的构想。
以西玉带河的幸福河湖创建为例，秦淮区结合了河道两侧人口密集的居住区、商业办公区、中小学校等场所，深度挖掘了西玉带河丰富的历史文化资源，如明故宫遗址公园、午朝门公园、西华门遗址公园以及名校南京航空航天大学。在融合历史文化方面，秦淮区探索了明文化、明城墙文化，并找出了适当的结合点与景观进行融合。例如，在河道岸坡、步道、桥梁等处建设图腾柱、雕塑、文化墙等，增加旅游标识、设置河道信息及历史文化的二维码。这些举措充分结合了“转角遇见”“全域旅游”“全民建设”等品牌，深化了内涵、拓宽了外延，形成了集成效应，提升了群众的幸福感、获得感。
同时，秦淮区还注重提高群众参与度，广泛发动群众参与到幸福河湖建设中来。通过开展宣传活动、志愿服务等形式，引导群众关注水环境、爱护水生态，形成全民共建共享的良好氛围。谢谢！
南京发布记者祁灿灿：我是南京发布的记者。有一些网友在我们的发布会预告中留言建议，可以邀请晨跑、晨练和晚上锻炼的居民代表成立护河志愿者队伍，请介绍一下南京护河志愿者情况，市民网友通过什么方式可以加入？
胡文杰：好的，感谢这位记者的提问。2017年以来，全市除了建立市、区、镇街、村社四级河湖长体系，也有各种类型的民间河长志愿者，这些民间河长志愿者深度参与了巡河的工作。如鼓楼区有专家河长，他们给河湖“集中问诊、精准把脉”；秦淮区“六长一员”管护模式，“一员”指的是社会监督员，参与巡河工作；江宁区倡导全民参与长江大保护，组建了“长江守望者联盟”；雨花台区的“河小青”、浦口区的“浦小青”服务队等等，各区都形成了自己的特色队伍。如果广大网友们有开展团队活动或加入民间河长队伍的需求，可与市级或区级河长办联系。谢谢！
江苏新闻广播记者刘雨薇：我是江苏新闻广播的记者。江宁区水网水系发达，是否可以向我们介绍一下江宁区河湖治理思路的重点是什么？
戴忠：谢谢您对江宁水务的关心。目前，江宁区的治水重点已经从“治标”转向“治本”的阶段，以加强河湖综合治理、系统治理、源头治理为治水思路，利用独特的区位优势和自然优势，力争在2025年城市建成区基本建成幸福河湖之时，使市民游客“足不出宁”，就能感受到大都市乡村的风土人情，享受诗画田园的自然魅力。
治理侧重以下三个方面：一是坚持生态优先。注重河湖水岸的生态修复、生态改造，还河湖生态空间，畅通河网水系，保持良好生态基流，维护和完善河湖功能，提升河湖自净能力，持续改善水生态环境。二是坚持系统治理。积极践行山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹考虑水环境、水资源、水生态、水安全、水文化和水景观等多方面需求，协同推动河道干支流、上下游、左右岸系统治理，综合实施源头污水治理、堤岸环境整治、防洪能力提升、文化景观挖掘等，打造靓丽河湖风景线。三是坚持因地制宜。针对河湖特点，综合考虑河湖自然条件、功能特征、文化景观等因素，因地制宜、分类施策，创新打造独特韵味、独具特色、独有体验的魅力河湖，持续改善农村水环境，助力乡村振兴。回答完毕，谢谢！
主持人：谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友。按照时间安排，提问环节就到这里，如果大家还有其他关心的问题可以会后与发布单位联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
