序号

区别项目

定额计价

清单计价

计价依据

统一的预算定额＋费用定额＋调价系数，由政府定价

企业定额，由市场竞争定价

定价原则

按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价

按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格

项目设置

现行预算基础定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的

工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的“综合项目”，一般包括多个子目工程内容

计价项目划分

定额计价模式中计价项目的划分以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目）

清单计价模式中计价项目的划分分别以工程实体为对象，项目综合度较大，形成某实体部位或构件的多项工序或工程内容并为一体，能直观地反映出该实体的基本价格

定额计价模式中计价项目的工程实体与措施合二为一，即该项目既有实体因素又包含措施因素在内

清单计价模式工程量计算方法是将实体部分与措施部分分离，有利于业主、企业视工程实际自主组价，实现了个别成本控制

定额计价模式的项目划分中着重考虑了施工方法因素，从而限制了企业优势的展现

清单计价模式的项目中不再与施工方法挂钩，而是将施工方法的因素放在组价中由计价人考虑

单价组成

定额计价模式中使用的单价为“工料单价法”，即人＋材＋机，将管理费、利润等在取费中考虑，定额计价来用定额子目基价、定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润和各种凤险因素带来的影响

清单计价模式中使用的单价为“综合单价法”，单价组成为人工＋材料＋机械＋管理费＋利润＋风险。使用“综合单价法”更直观地反映了各计价项目（包括构成工程实体的分部分项工程项目和措施项目、其他项目）的实际价格，但现阶段当不包括规费（新规已取消）和税金。各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制

价差调整

按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差

按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整问题

工程量计算规则

按定额工程量计算规则计算：定额计价模式按分部分项工程的实际生量计量

按清单工程量计算规则结算：清单计价模式则按分部分项实物工程量净量计量，当分部分项子目综合多个工程内容时，以主体工程内容的单位为该项目的计量单位

人工、材料、机械消耗量

定额计价的人工、材料、机械消耗量按《综合定额》标准计算，《综合定额》标准按社会平均水平编制

工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量的投标人根据企业的自身情况或《企业定额》自定，它真正反映企业的自身水平

计价程序

定额计价的思路与程序是：直接费＋间接费＋利润＋差价＋规费（新规已取消）＋税金

清单计价的思路与程序是：分部分项程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费（新规已取消）＋税金

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计价方法

根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价

按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项自是不同的施工工序，往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价

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计价过程

招标方只负责编写招标文件不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据文件确定的。项目设置工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成

招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以使投标人报价，清单计价模式由两个阶段组成：①招标方编制工程量清单；②投标方拿到工程量清单后根据清单报价

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计价价款构成

定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其他项目费、规费（新规已取消）和税金，分部分项工程费中的子目基价是指为完成《综合定额》分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真正水平，没有考虑风险因素

工程量清单计价款时指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，即包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规（新规已取消）费和税金，完成每项工程内容所需的全部费用（规费（新规已取消）、税金除外）工程量清单中没有体现的、施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素面增加的费用

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适用范围

编审标底，设计概算，工程造价鉴定

全部使用国有资金投资或国有资金为主的大中型建设工程和需招标的小型工程

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工程风险

工程量由投标人计算和确定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险

招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，投标人要承担差量的风险，投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，投标人要承担组成价格的全部因素风险